Lineamientos Básicos del Proyecto Proyecto Institucional y Académico

“El proyecto institucional deberá responder a las necesidades sociales,económicas, culturales y del desarrollo integral de la provincia, debiendo contemplar un plan de crecimiento viable para establecer sus sedes efectivas, con oferta académica sustantiva y equilibrada en los principales centros urbanos del territorio provincial”

Artículo 5* de la Ley 26559 de Creación de la Universidad

(Noviembre 18 de 2009)

Sentido, pertinencia y estructura

El objetivo de la Universidad es asociar la docencia y la investigación al proceso de desarrollo de la Provincia, a las características de su evolución reciente y a las principales líneas estratégicas que guiaran se trayectoria futura. Acompañar los cambios que se producen en el territorio no es solamente una necesidad metodológica, sino, también, es la manera de recuperar el papel social del conocimiento en la transformación de la realidad y en la extensión de las dimensiones humanas de la vida. La investigación, la docencia y los servicios de apoyo a la comunidad que asume la Universidad Nacional de Tierra del Fuego no sólo definen, junto a otras instituciones, el espacio local de la formación superior, sino su compromiso y participación en la construcción social del territorio.

El sentido y la pertinencia de la Universidad se conforman a través del modo que acompaña, incide y aprende del proceso de esa construcción social, de la manera que prioriza, atiende y procesa las múltiples transformaciones recientes, el imaginario de la sociedad global, las nuevas dimensiones de la sociedad del conocimiento, el desarrollo económico y tecnológico con inserción social, equidad y sostenibilidad. Estas problemáticas afectan de una manera particular a la Provincia que, aunque muy distante físicamente de los centros mundiales y muy pequeña en dimensión poblacional o económica, será afectada por algunas consecuencias, aunque podrá beneficiarse de algunas “ventanas de oportunidad”. Estos temas se expresan de manera concreta en el programa de investigación y docencia, en la interacción con la cooperación internacional, en el diálogo abierto con la comunidad, en la formación continua, en la participación de la Universidad en redes, acuerdos y consorcios, en la eficiencia de su gestión y en la pluralidad de su gobierno.

1. Sentido

La Universidad se constituye en una entidad pública, autónoma, creada por la ley 26599, que asocia su trabajo de formación, de investigación y de prestación de servicios a la comunidad con el desarrollo humano de la Provincia, con la construcción social del territorio, con la sustentabilidad de su ambiente y recursos naturales, con su proyección e inserción internacional, con el desarrollo de espacios de aprendizaje y fortalecimiento científico. La naturaleza de la Universidad está definida justamente en la manera que asume y se suma al proceso de construcción del desarrollo de la sociedad. Así, la investigación que entiende y reflexiona sobre las transformaciones sociales y técnicas es también la que sustenta la calidad y la excelencia de la formación profesional.

La Universidad en su práctica cotidiana incorpora como valores compartidos la equidad, la pluralidad, el respeto a la diversidad, la vida democrática, la participación solidaria, la libertad como instrumento de su realización. El nivel de las universidades se correlaciona con su vida democrática, con su pertinencia, con su transparencia, con sus prácticas pedagógicas, con una evaluación permanente, nacional e internacional.

La Universidad busca promover, junto con otros actores institucionales, un nuevo modo de crecer y una nueva manera de estar en el mundo. El nuevo modo de crecer se vincula al desarrollo humano, al crecimiento sostenible, al respeto a la diversidad, a la participación, a la libertad entendida como “la expansión de las capacidades de las personas para llevar el tipo de vida que valoran y tienen razones para valorar” (A. Sen). La nueva manera de estar en el mundo se asocia al desarrollo de las dimensiones humanas de la globalización, a la superación de los odios, prejuicios raciales, religiosos, culturales o ideológicos, a la extensión de las relaciones fraternas; “a una cultura y a una formación que ayude a vivir juntos”. (A. Touraine).

Es decisión de la Universidad concebirse como una sola institución universitaria, con una cobertura territorial destinada a ofrecer a todos los estudiantes de la Provincia las mismas oportunidades de acceso e inserción. La participación de la Universidad en el desarrollo de la Provincia también se asume como totalidad. La infraestructura, la organización y la gestión académica deben tomar en cuenta este carácter comprehensivo e integrador.

La Universidad incorpora, también, en su misión estratégica las dimensiones regionales, nacionales e internacionales a través de diferentes modalidades de cooperación, redes de investigación y acuerdos específicos con otras universidades nacionales, centros de investigación, instituciones científicas y organismos públicos. Se anexa a este documento un listado de los convenios que se han ido forjando, más una síntesis de un trabajo exploratorio destinado a identificar potenciales “socios” universitarios especializados en temáticas similares.

2. Pertinencia

La pertinencia se vincula con la competencia y fortaleza de la Universidad para responder a las necesidades de la sociedad y a los desafíos del progreso del conocimiento. Los requerimientos de la sociedad determinan un esquema de prioridades.

La pertinencia de la orientación estratégica de la Universidad estará determinada por la capacidad de responder progresivamente a las demandas que el conjunto de la sociedad proponga. Esta capacidad no solo implica conocimientos científicos y técnicos sino la también el tipo de relacionamiento construido entre la Universidad y la Sociedad, la confianza depositada en la institución y la calidad y eficacia de la respuesta.

La Universidad asocia la pertinencia a su participación, junto con las instituciones públicas y privadas, en el desarrollo del conocimiento y en el desarrollo económico-social provincial. La relación entre la temática regional y la actividad académica se ordena del siguiente modo: a) se reconocen participativamente los problemas relevantes, b) se diseñan las áreas de investigación o desarrollo que permiten abordar dichos problemas y c) en función de ellas, se deciden las carreras prioritarias, sus perfiles centrales, su estructura pedagógica. Esto implica adoptar un enfoque creativo, trans-disciplinario y, dentro de los marcos regulatorios establecidos, orientar la oferta de formación de recursos humanos de grado consecuentemente. La pertinencia de la Universidad, también, se expresa en el grado de interacción con las prioridades científicas nacionales, establecidas por los órganos nacionales correspondientes. La pertinencia, como un rasgo estructural de la construcción de la Universidad, permite mejorar los mecanismos internos de selección de prioridades, acotar el espacio de las decisiones trascendentes de la Universidad y definir parámetros claros para el monitoreo y la evaluación de la gestión en la Universidad. La Universidad ejecuta fondos públicos que deben ser asignados con rigor operativo y transparencia. La participación de los actores sociales, organizaciones e instituciones de la sociedad fueguina permitieron reconocer temas y problemas críticos de alcance estructural, que orientan la propuesta institucional. Los temas seleccionados responden a necesidades territoriales específicas, toman en cuenta las transformaciones científicas, tecnológicas y el desafío ambiental, otorgan actualidad y consistencia a la oferta académica. La propuesta inicial de temas guarda relación también con la etapa inicial de actuación de la propia Universidad, con lo cual es probable que en el futuro se incorporen otras temáticas.

En esta primera etapa se identificaron los siguientes temas líderes; aunque la enumeración no es exhaustiva. La búsqueda de la pertinencia es también una práctica que orienta las tareas de la Universidad.

Ellos son:

• Mejorar la educación en todos los niveles, especialmente en el tramo secundario, acompañando los esfuerzos de la administración provincial y de los docentes provinciales.·
• Promover el carácter estratégico del capital humano y relacional, en la construcción social del territorio. Fortalecimiento de las instituciones públicas y de la comunidad.·
•  Identificar nuevas áreas de desarrollo productivo e innovación, consolidación de las existentes e implementación de campos de investigación y formación que las sustenten.·
• Recuperar el análisis científico de la realidad y de su transformación. Relevancia del Estado, de las políticas públicas y de la “governance”, como objetivo de investigación, de docencia y como medio de actuar en todos los niveles del desarrollo del territorio.·
• Estudiar la dinámica de las estructuras sociales y del contexto socio-cultural que condiciona la vida de la gente y las relaciones socio-políticas.·
• Ampliar fuertemente la investigación orientada al desarrollo del conocimiento sobre Antártida y el Atlántico Sur con la finalidad de consolidar la presencia argentina en el extremo sur, junto con el uso pacífico y sustentable de sus recursos, en colaboración con todas las instituciones nacionales involucradas. Asumir el tema antártico y sub-antártico supone no ser negligente con el futuro, ni con el pasado.·
• Promover el conocimiento y el manejo sostenible de los recursos naturales, marítimos y terrestres, valorizando el activo natural en el marco de las expectativas políticas, sociales y económicas de Tierra del Fuego.·
•  Estimular el conocimiento en todos los segmentos de la sociedad local, acercando la Universidad a la sociedad a través de los nuevos los medios escritos, audiovisuales, interactivos y las redes sociales.·

3. Prácticas académicas

Las prácticas pedagógicas, la organización académica y las rutinas de la gestión universitaria refuerzan el sentido y la pertinencia de los objetivos. Estas prácticas se asientan en los valores que caracterizan a la Universidad y que ésta desarrolla en el proceso de construcción de la vida  universitaria.

Las siguientes son algunas de las prácticas que definen la manera de actuar de la Universidad:

•  Cuidar y acompañar al estudiante en su formación y en su realización profesional; al personal técnico-administrativo en su integración y en su participación en el desenvolvimiento de la Universidad, a los docentes-investigadores en su producción y actualización científica, en el desarrollo de sus relaciones con colegas del país y del exterior y al graduado en su formación continua.
• Hacer visible la existencia de una comunidad universitaria.·
• Desarrollar amplias y sólidas relaciones con la sociedad y con la red de instituciones científicas y universidades, especialmente de la región patagónica, que facilitan la concreción de trabajos conjuntos, la sinergia de esfuerzos –incluso de infraestructura- y la actualización de la investigación y la docencia.·
• Promover los sistemas de información que permiten el buen funcionamiento de la universidad y la vinculación entre todos los niveles de la misma.·
• Avanzar en un proceso deliberado de cooperación y articulación interuniversitaria e interinstitucional; superando la insularidad y la endogamia académica, facilitando la movilidad estudiantil, el intercambio de experiencias, la complementación, la evaluación compartida de procesos y resultados.·
• Acompañar los cambios científico-tecnológicos, sociales, culturales y políticos asociados al creciente proceso de mundialización, a través de la educación, de la investigación, la docencia, la actualización pedagógica y de la formación continua.·
• Desarrollar las capacidades que permitan a los estudiantes procesar y adecuarse a los cambios, responder a las necesidades derivadas de la producción flexible e innovativa, participar de una nueva ciudadanía, mejorar sus competencias de empleabilidad.·
• Favorecer la paulatina modificación de las metas educativas: de la transferencia de conocimientos disciplinares a la generación de capacidades cognoscitivas y técnicas en los estudiantes. Algunas capacidades estratégicas, que la Universidad debe atender, son:·
• Sólida formación científica de base·
•  Integración, participación y trabajo en equipo·
• Desarrollo de la capacidad de abstracción en base a problemas y casos de estudio·
• Capacidades de reflexión, de diálogo, de aprender a aprender, de análisis, de expresión (oral, escrita y visual), de responsabilidad·
• Manejo adecuado de idioma·
• Capacidad emprendedora·
• Pensamiento crítico·
• Capacidad para el trabajo transdisciplinario y en diversidad de opiniones.·

Desarrollar estas capacidades implica poner al estudiante en el centro de la escena universitaria y adecuar las prácticas docentes y de investigación en esta dirección.

Estos objetivos fuerzan a modificar el proceso tradicional de enseñanza-aprendizaje y extraer de la realidad los problemas que son abordables en el proceso de formación y de investigación. Las capacidades enumeradas adquieren sentido cuando se supera el plano individual y se las aborda como sistemas complejos, interactivos y de retroalimentación genuina y fértil.

Por otra parte, con respecto a los estudiantes de la UNSJB, según lo establece la Ley de Creación de la Universidad y atendiendo a las recomendaciones de la Comisión de Traspaso, se asegurará el cumplimiento de los compromisos académicos contraídos por la Sede Ushuaia, sin perjuicio de facilitar los procesos de integración pedagógica.

4. Estructura académica

Los Institutos constituyen las unidades académicas de la Universidad. La opción de Institutos como estructura académica de la Universidad constituye la respuesta a los problemas siguientes:

• Necesidad de responder de manera trans-disciplinar al carácter complejo de los problemas y de las transformaciones recientes.·
•  Necesidad de actualizar la formación profesional (riesgo de que los estudiantes queden fuera del mercado laboral) y de desarrollar competencias, habilidades y destrezas.·
• Necesidad de asociar la Universidad al análisis de la realidad del país y del territorio.·
•  Necesidad de recuperar la relación con los actores sociales y las instituciones de la comunidad·
• Necesidad de generar estructuras flexibles capaces de acompañar las transformaciones científicotecnológicas, económicas, culturales y políticas·

Los Institutos son unidades de investigación y docencia y, en conjunto, los Institutos constituyen un sistema articulado de formación, sustentado en la investigación e inserto en la problemática del territorio. Los Institutos no son entidades independientes y aisladas, sino co-dependientes y que actúan como un único equipo de trabajo. La estructura de Instituto atiende a la necesidad de convivir con el cambio y de institucionalizar la innovación.

Los Institutos a través de los ámbitos propios de gestión y de las instancias comunes de consenso participan en:

• la definición curricular·
• el diseño de las materias y contenido de las carreras de grado y postgrado·
• el establecimiento de prioridades de investigación y su desarrollo·
• la gestión de la docencia y la participación en los diversos cursos·
•  los servicios a la comunidad·
• los procesos de formación continua·
• la evaluación del desempeño universitario·
• el seguimiento de la vida universitaria·

En los ámbitos de gobierno de la Universidad participan todos los claustros previstos en la ley de Educación Superior. La coordinación de la actividad de los Institutos la efectúa el Rectorado a través de la Secretaría Académica.

En función de sus objetivos principales los Institutos que conforman la estructura académica de la universidad son los siguientes:

• Instituto de Ciencias Polares, Recursos Naturales y Ambiente
• Instituto de Educación y Conocimiento
• Instituto de Desarrollo Económico e Innovación
• Instituto de Cultura, Sociedad y Estado

Además de los Institutos, la Universidad esta concibiendo Unidades auxiliares y Programas especiales, destacándose en esta etapa inicial la Casa de las Artes, la Escuela de Idiomas, el Centro de Apoyo a la Comunidad, el Programa de Escuelas de Verano, Programa de Información y Biblioteca, Programa de Apoyo Pedagógico e Introducción de Nuevas Herramientas.

El sistema de Institutos y Unidades Auxiliares, y sus interrelaciones, adquiere sentido a través de las funciones académicas que colectivamente asumen y por la naturaleza de su participación en el desarrollo de la Provincia. Participar e incidir en la construcción social del territorio abre sólidos caminos al desarrollo científico, a la docencia pertinente, define ámbitos de actuación. La oferta de investigación y docencia está definida y acompaña problemáticas locales. No se corresponde con una demanda aparente, ni con las inquietudes personales de los docentes investigadores, ni con las oportunidades puntuales de recursos.

Los Institutos se rigen por relaciones necesarias tanto en las vinculaciones con otros Institutos como en las funciones que le son propias. Si un instituto se ocupa del desarrollo económico o de la innovación, su tarea se complementa y se potencia con el que se ocupa de la educación, adquiriendo especial relevancia a partir de esa interrelación. Es así, como el Instituto de Educación y Conocimiento no podría cumplir su cometido si no tiene un marco general de desarrollo, información sobre el capital social, referencias socioculturales y una adecuada visión del avance científico cultural. Quizás uno de los objetivos más importantes de la estructura académica construida sobre Institutos y Unidades Auxiliares es superar una aproximación exclusivamente disciplinar, entendiendo la actividad académica como respuesta sistémica a un conjunto determinado de fenómenos sociales y naturales.

Como sistema complejo, entonces, requiere, siguiendo a Rolando García, una respuesta transdisciplinar y coherencia interna. Sin esta consistencia y coherencia interna, los Institutos actuarían aisladamente, no constituirían una verdadera Universidad.

La enumeración de los factores que definen el sentido, la pertinencia y la coherencia interna de la institución, también determinan, en gran medida, los roles de los diferentes estamentos internos de la Universidad.

Como ya se señaló los estudiantes son el eje principal del trabajo, son los protagonistas de la Universidad. Así, motivarlos, escucharlos, ayudarlos, contenerlos, cuestionarlos y exigirles responsabilidad y dedicación constituyen elementos vitales del mismo proceso de aprendizaje. La Universidad está contemplando la introducción de “tutores”, docentes investigadores con suficiente experiencia académica, para que acompañen a los estudiantes en los años iniciales. Asimismo, y en el marco de dotar a los alumnos de capacidades y competencias, se ha previsto, en las currículas, cursos de idiomas extranjeros (inglés y portugués)

El bienestar universitario, la dotación de infraestructura, el equipamiento en las diferentes instalaciones de la Universidad y un sólido Programa de Becas son responsabilidades ineludibles. La Universidad esta previendo organizar un Curso Preparatorio para introducir a los estudiantes al ambiente universitario y reforzar sus conocimientos en algunas disciplinas básicas, como matemáticas y lengua, especialmente.

Un segmento particular de futuros estudiantes lo constituyen los graduados y profesionales residentes en la Provincia y en la Región Patagónica. Por diversos motivos (las ocupaciones diarias, la distancia a centros urbanos con mayor oferta educativa, el costo de la movilidad, etc) la formación continua y de postgrado es muy dificultosa para los profesionales residentes. Sin embargo, se ha detectado un gran interés y se está realizando una encuesta especial para dimensionar la demanda y detectar vacancias importantes para el desarrollo provincial. Abrir una adecuada oferta de postgrado y especialización constituye una responsabilidad impostergable de la Universidad que permitirá reincorporar a la formación a un sector importante de la sociedad fueguina.

Los docentes investigadores conforman el equipo crítico de actuación, son los ejecutores indispensables del Proyecto de Universidad aquí planteado. Una alta capacidad académica, la experiencia profesional, el interés por progresar científicamente, el espíritu creativo y un fuerte compromiso institucional son rasgos indispensables para este tipo de institución.

La Universidad propiciará la formación de una planta de docentes investigadores con cargos de dedicación exclusiva residentes en la Provincia, aunque abrirá todas las alternativas posibles reglamentarias para nuclear e integrar a todos los recursos humanos valiosos que quieran participar de la construcción y en las actividades de la Universidad. El concurso público de antecedentes y oposición, como establece la ley de educación superior, será la herramienta idónea para definir el ingreso de docentes e investigadores a la Universidad con transparencia y con la validación de pares. La Universidad aspira a iniciar un rápido proceso

de Concursos para convalidar y legitimar su plantel de docentes investigadores. Pero para que el trabajo de formación y docencia sea el adecuado, la Universidad velará por una mejora permanente de las condiciones de trabajo, la disponibilidad de equipamiento e instalaciones adecuadas.

Asimismo, la Universidad buscará los medios académicos y económicos necesarios (algunos a través de sus relaciones interuniversitarias y convenios con instituciones científicas) para posibilitar la continua actualización del plantel de investigadores docentes, apoyando la continuidad formativa de postgrado de jóvenes científicos investigadores.

La Universidad funciona a través de sus actividades (docencia, investigación, apoyo, etc.). Para todas las tareas universitarias, el personal de apoyo técnico-administrativo es fundamental y su participación requiere de un fuerte compromiso institucional. La Universidad considera clave iniciar su gestión administrativa y de apoyo técnico con los métodos y los estándares de mayor eficiencia y calidad disponibles en el ámbito universitario y con un equipamiento compatible. Para ello prevé un fortalecimiento de las competencias y capacidades técnicas del personal administrativo, estimulando la participación de personal local en instancias de responsabilidad.

Finalmente, la Universidad a través de los Institutos y de las Unidades Auxiliares buscará extender su espacio de actuación a la sociedad en su conjunto, a familias, escuelas, empresas, sindicatos, instituciones de la sociedad civil y comunitaria, instituciones del Gobierno Provincial y organismos del Gobierno Nacional instalados en la Provincia. El Centro de Apoyo a la Comunidad y la Casa de las Artes tienen como funciones primordiales atender sus demandas y realizar iniciativas con la sociedad provincial. La Universidad está previendo organizar un Consejo con actores de la comunidad para establecer un vínculo formal y un canal de diálogo estable.

Promover la construcción social del territorio provincial, una nueva manera de crecer, el desarrollo sostenible, la valorización de los activos humanos, naturales y económicos de la Provincia supone considerar el conjunto de las actividades de la Universidad como un sistema integral de formación, investigación y actuación.